一、2025年《政府工作报告》
2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。”“稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。”
二、记者会
商务部部长王文涛3月6日在十四届全国人大三次会议记者会上表示，新设一批跨境电商综试区，支持“”跨境电商、海外仓、保税+”！
二是拓展增量。我们将推动新设一批跨境电商综试区，来支持跨境电商和海外仓，大力拓展中间品贸易、绿色贸易。服务贸易还有很大发展空间。从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高，2024年仅为14.6%。从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主，知识密集型服务贸易占比仅38.5%，与发达国家相比还有不小差距。下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台，去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。另一个是促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。
三、“两会”提案
1、全国两会声音｜全国政协委员赖明勇建议：加快跨境电商人才培养
“要加快跨境电商人才培养，助力外贸新业态高质量发展。”3月9日，全国政协委员，省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇在接受记者采访时建议，要加快构建跨境电商人才培育体系，为外贸新业态高质量发展提供坚实支撑。在前期调研时，赖明勇了解到，当前跨境电商已成为推动全球供应链重构、促进国内国际双循环的重要引擎。我国跨境电商交易规模连续多年稳居全球第一，2024年突破2.63万亿元，占外贸比重超10%，但也面临人才供给总量不足等问题。
对此，赖明勇建议，要完善教育体系，扩大人才供给规模，增设专业方向，鼓励高校设立“跨境电商”本科专业，支持职业院校开设“跨境电商运营”“跨境物流”等方向；强化实践教学，支持高校与企业共建“跨境电商产业学院”，建设区域性实训基地，深化产教融合；强化职业指导与就业服务，鼓励头部跨境电商企业与高校共建“就业直通车”项目。构建全国性人才生态，成立“跨境电商人才培养联盟”，搭建“全国跨境电商人才数据库”，促进资源均衡配置，打造“政产学研用”协同平台，实施“中西部跨境电商人才振兴计划”。加大政策支持，优化发展环境，出台专项政策，强化资金保障，完善人才评价与激励机制。
2、全国人大代表蒋立建议：加快在江苏自贸试验区南京片区设立综合保税区
“综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，江苏自贸试验区南京片区是目前全国少数无海关特殊监管区域的自贸片区。”2025年全国两会，全国人大代表，南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立建议，加快在江苏自贸试验区南京片区设立综合保税区；发挥国家级开放平台带动效应，重点开展集成电路、生命健康等新兴产业保税研发、展示、检测业务等，建设区域特色鲜明、产业布局合理、“小而精”的综保区。
综合保税区作为开放层次最高、优惠政策最多的特殊功能区，在扩大对外贸易、吸引外商投资，以及促进产业转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。
去年9月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》提出了“对尚无海关特殊监管区域的自由贸易试验区片区，支持其在符合条件的区域按程序申请设立综合保税区”。蒋立在调研中了解到，根据海关总署《综合保税区设立指标评估体系》，江苏自贸试验区南京片区所在的南京江北新区对设立综保区得分情况进行了初步测算，预计得分为118分（100分以上满足申建条件），符合申建综合保税区的条件。
南京江北新区作为江苏唯一的国家级新区，近年来持续深耕实体经济，潜力巨大、势能强劲，入选了江苏省首批制造业高质量发展示范区建设地区。其中，新能源汽车形成集整车制造、零部件生产和服务保障的自主品牌乘用车产业链；轨道交通完成整车制造、大部件制造、零配件制造等全环节布局；集成电路形成以EDA设计、光电子芯片等为特色的产业集群优势，集聚了相关企业近500家；生物药品制品制造创新型产业集群入选国家创新型产业集群，汇集了近1000家生物医药企业。预计到2025年底，江北新区将构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，产业规模超6000亿元，其中集成电路、生命健康等新兴产业规模超1500亿元。
基于产业基础和企业需求，南京片区综保区拟重点开展集成电路、生命健康等新兴产业保税研发、展示、检测业务，以及高端装备制造业保税加工业务，拓展总部经济、跨境电商、服务外包等业态，建设区域特色鲜明、产业布局合理、“小而精”的综保区。目前，江北新区初步筛选了符合南京片区综保区发展目标、功能定位的项目50余个，总投资逾100亿元，主要聚焦保税研发、保税加工、保税检测、保税物流等需求。
蒋立建议，海关总署等相关部委更大力度支持自贸试验区南京片区等少数尚未设立海关特殊监管区的自贸试验区加快设立综合保税区，以进一步完善提升自贸试验区开放平台功能，对标国际高标准经贸规则开展制度创新，积极参与国际竞争，努力提升比较优势，稳步推进高水平对外开放。
3、助推外贸新业态 激发外贸新动能——访全国政协委员胡伟
“政府工作报告指出‘扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资’，强调要促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设等，为做好相关工作指明了方向，我备受鼓舞，增强了奋进新征程的信心和力量。”3月5日，全国政协委员胡伟在接受记者采访时表示。
加快外贸新业态发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动高水平对外开放的重要举措。新业态发展对外贸增长有着重要作用。近年来，各有关方面出台了一系列政策，助力外贸新业态快速发展。在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点上，今年全国两会，胡伟围绕跨境电商、海外仓建设和市场采购贸易带来了3份提案。
4、两会声音｜全国政协委员林龙安：推动大湾区“AI+跨境电商”
“AI（人工智能）技术的蓬勃发展对我的触动太大了”。全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安向新京报贝壳财经记者表示，其在今年“两会”带来的提案正是《关于推动粤港澳大湾区“AI+跨境电商”》。
“AI+跨境电商”是林龙安的思考方向，他表示：“AI大模型的不断突破，为我国跨境电商行业带来了前所未有的机遇和变革，成为推动产业升级和数字化发展的重要力量。”
据了解，目前，一些跨境电商企业已接入DeepSeek模型，全面升级公司已有的智能化解决方案。AI不仅能与客户进行沟通、实现多语言跨文化交流，还可以精准捕捉客户，推送商品、追踪订单，已经成为了外贸领域得力的“生意助手”。
作为大湾区进出口商业总会会长，林龙安深感要利用AI技术为粤港澳大湾区跨境电商赋能。他在提案中建议：“依托广深港澳科技创新走廊，打造‘AI+跨境电商’产业创新基地和专业园区，推动产业集聚发展。”
在政策方面，林龙安建议，制定出台针对“AI+跨境电商”融合发展的专项政策，对技术创新、应用开发、平台建设和企业应用等提供财政补贴、税收优惠和金融支持。通过政策引导，降低企业技术应用门槛，推动传统外贸企业数字化转型。
同时，林龙安建议，开展大湾区跨境电商行业AI大模型应用示范项目建设，探索形成一批可复制、可推广的跨境电商应用模式和解决方案，为全国“AI+跨境电商”融合发展树立行业标杆，增强大湾区“跨境电商+产业带”的可持续发展能力。
懂AI和外贸的复合型人才也必不可缺。林龙安建言，鼓励粤港澳三地高校、科研院所、企业等联合申报国家重点研发计划，促进人才交流与合作。
此外，在利用AI技术的过程中，还应强化数据安全和知识产权保护，保障产业健康发展。对此，林龙安建议，支持在“AI+跨境电商”领域加快推动实现粤港澳三地数据协同与流动规则机制联通。同时，在大湾区试点“AI+跨境电商”专利快速审查通道，建立AI知识产权维权中心，打击仿冒商品与算法侵权；鼓励企业通过区块链技术存证原创内容与AI生成成果，明确知识产权归属规则，为产业创新发展提供坚实的法律和技术保障。
5、2025江苏两会|80后政协委员黄永峰：专注跨境电商，让更多江苏制造走出国门走向世界
“2024年，我们重点在跨境电商方面帮助国内生产制造企业走出国门。”省政协委员，江苏九一网络科技有限公司总经理黄永峰这样告诉记者，许多国内的生产制造企业入驻国外电商平台，产品质量高，获得大量国外用户好评，订单也不少。同时，拓展外贸新业态新模式国际市场空间，参与全球数字贸易规则制定，加强与“一带一路”沿线国家和地区以及主要贸易伙伴在贸易新业态领域的合作，签订双边或多边合作协议，推动跨境电商、市场采购贸易等标准互认、规则对接，助力江苏外贸企业开拓更广阔国际市场。
“人工智能已成为全球科技竞争的关键领域，也是2025年我们的发力点。”黄永峰说，许多地区都出台行动计划推动人工智能赋能科研与产业发展。江苏省作为经济科技强省，应提升在全国乃至全球的竞争力，促进产业升级与创新发展。对于企业自身来说，我们将通过人工智能优化产业发展，让更多江苏制造的产品被国际友人知晓，帮助更多江苏企业走向世界。
6、全国人大代表韦洪波：建议支持南宁综合保税区二期项目建设
全国人大代表韦洪波是广西南宁交投六景园区开发有限责任公司项目部经理，2025年全国两会期间，他带来关于支持南宁综合保税区二期项目建设的建议。
推动中国—东盟跨境产业融合发展，将南宁综合保税区二期迁建至南宁国际铁路港片区，既可以破解原址南宁综合保税区建设发展难题，又有利于南宁综合保税区发挥综合优势、服务国家战略、集聚跨境产业、优化物流组织、促进国际贸易、深化改革创新。2024年4月26日，国务院办公厅同意南宁综保区调整规划，调整后南宁综合保税区共三个区块，其中区块三即为南宁综合保税区二期，位于南宁国际铁路港片区。该调整进一步拓展南宁国际铁路港发展空间，完善周边配套设施，强化铁路港片区与吴圩机场片区的联动发展。
按规定，项目需在2025年4月26日前完成建设并验收。目前，监管场所查验区场地平整已完成，正进行装修、设施安装等施工。然而，目前项目面临融资难、资金缺口大等问题。
为此，韦洪波建议大力支持南宁综合保税区二期项目通过申请并获得地方政府专项债资金，解决项目封关验收任务目标，助力广西加快打通以西部陆海新通道为牵引的面向东盟国际大通道，落实面向东盟扩大高水平对外开放的战略任务。
7、两会声音丨张震宇：河南企业的“新质发展”可聚焦三大方向
人工智能时代，河南企业发展的“新质密码”是什么，未来又该往哪方面努力？在2025年全国两会召开之际，记者采访了全国政协常委，河南省政协副主席、河南欧美同学会会长张震宇。
河南企业的“新质发展密码”，核心在于以科技创新为引擎，融合产业链、政策链与市场活力，走出一条“传统产业升级+新兴产业突破”的双向发力之路。河南近年紧盯高质量发展目标，一方面推动传统制造业向智能化、绿色化转型，例如通过破解关键技术难题，新能源汽车产量2024年突破70万辆，工业投资增速大幅高于全国平均水平；另一方面布局人工智能、新材料、生物制造等未来产业，推动一批科研平台加速转化，形成许多新的增长极。
未来河南需聚焦三大方向：一是先进制造业升级，依托宇通、比亚迪等链主企业，推动新能源汽车、人形机器人等产业迈向高端化；二是数字经济与服务业创新，发挥跨境电商“源头工厂”和胖东来等新服务模式优势，激活银发经济、直播经济等消费潜力；三是绿色转型与农业现代化，通过抽水蓄能电站、中原农谷等工程，统筹能源结构优化与粮食安全保障。此外，融入全国统一大市场、拓展“市场采购+跨境电商”外贸模式，将为河南打开更广发展空间。总之，河南正以创新驱动、集群发展、开放协同为支点，将政策红利转化为可持续动能，为全国高质量发展贡献“中原实践”。
8、两会声音丨人大代表建议：支持数字游民职业资格认证！
如何以务实的、轻量化的方式招引“数字游民”？形成“数字游民”的聚集效应？全国人大代表、原乡映客战略合作伙伴、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华提出以下建议：
1、支持建立数字游民交流平台与组织；
2、支持数字游民职业资格认证；
3、将数字游民纳入人才等各项政策支持范围；
4、支持发放数字游民电子签证。
01、支持建立数字游民交流平台与组织支持建立数字游民交流合作平台，加强对数字游民群体的统筹管理，并建立“数字游民创客学院”、“数字游民协会”、“数字游民俱乐部”，举办全球数字游民产业发展大会，为数字游民提供会员服务、活动组织，合规的工商、财税、FT账户、法律、资产交易等一站式服务。为数字游民提供商业医疗保险、跨境金融和投融资服务。参照平台类企业服务对象的权益，数字游民可享受职业伤害保险。
02、支持数字游民职业资格认证经相关部门备案的数字游民服务平台推荐，在电子商务、跨境电商、内容创作与新媒体、互联网技术与信息服务、线上教育、创意设计与文化艺术等领域取得境外职业资格的数字游民，实行职业资格单项认可。经有关部门审批备案后，可参照外企高管及家属入境便利化试点措施，在工作许可、居留许可和永久居留方面享受便利化服务。
03、将数字游民纳入人才等各项政策支持范围经相关部门备案的数字游民服务平台推荐，对承担重点产业相关项目、为发包方解决重大课题、产生重大经济效益的数字游民，可享受领军人才奖励资助；对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的数字游民创业项目，可参照留学回国人员来津创业相关政策，给予专项启动资金资助；对具有较强创新潜力的数字游民，可享受青年科技项目培养支持；对帮助企业完成新工艺改进、新产品研发的数字游民，给予卓越制造人才培养项目支持。
04、支持发放数字游民电子签证支持试点地区从收入证明、远程工作证明或在线创业机会、职业资格、无犯罪记录等方面设立数字游民签证条件，对符合一定条件的，发放1年期多次往返工作签证。